Neiva, mayo 19 de 2019

Doctor

CARLOS JULIO GONZALES VILLA

Gobernador del Departamento del Huila

Sres.

DIPUTADOS DEL HUILA

 ASUNTO: Consideraciones y Sugerencias sobre el Proyecto de Concesión Vial Santana-Mocoa – Neiva.

Es de conocimiento público que el Gobierno Nacional, a través de la Agencia Nacional de Infraestructura (Ministerio del Transporte), a finales de 2015, celebró el Contrato de Concesión para el Mejoramiento y Administración-Operación del Corredor Vial Santana-Mocoa-Neiva, con el Consorcio Aliadas Para el Progreso y que por diversos  problemas imputables al concesionario, el contratante declaró el incumplimiento del objeto Contractual.

Debemos considerar que las instancias del Gobierno Departamental, lo que se denominan Fuerzas Vivas del Departamento y los ciudadanos en general, tienen del deber moral, político y social de defender los intereses de la región, en todo lo referente a la Concesión referida.

La defensa de tales intereses, tiene que hacerse, desde la definición de los términos y alcances del Contrato de Concesión y luego en el desarrollo y cumplimiento del objeto contractual.  Es la única vía especial y específica.

En Reuniones realizadas en la Cámara de Comercio de Neiva, representantes del Gobierno Nacional, han informado sobre alternativas para la continuación del proyecto, entre ellas la declaratoria de caducidad o sesión del contrato. Parece que el Contratante decidió la sesión del contrato.

Con la Sesión del Contrato y de acuerdo con lo que han expresado los funcionarios del Ministerio, los alcances del Contrato se mantienen integralmente.

La sesión del Contrato dificulta un tanto la revisión y hasta modificación de los alcances del objeto contratado, pero no es imposible reestructurarlo. Depende de la responsabilidad y diligencia de los representantes del poder regional.

La caducidad obliga nueva licitación y selección de contratista, pero da oportunidad a la estructuración del objeto contractual y a nuevos  Estudios y Diseños. Esa situación facilitaría la inclusión de  especificidades en diseños y obras  no precisadas e incluidas en la concesión suscrita con Aliadas, como los advertidos posterior a la firma del contrato, en sectores como, Pericongo, Pericongo – Altamira, Altos de Garzón-La Jagua, Altares, asenso Laberinto – Altares, intercepciones, radios de curvas y pendientes máximas, velocidad media, cantidad y costo de Peajes, costo total y parciales de las obras, entre otros.

De acuerdo con los costos unitarios y totales y alcances del contrato suscrito con Aliadas, el costo es muy alto. Cuesta a precios presente, más de $6.000 millones promedio por kilómetro. No incluye la repavimentación total de los casi 500 kilómetros entre Neiva y Santana, ni la solución de los tramos críticos.

El precio pueden compararlo con el costo por kilómetro que paga el Departamento del Huila por pavimentación de vía, con especificaciones de INVÍAS, en condiciones geomorfológicas similares.

Son revisiones que pueden conducir a disminuir costo y número de peajes y costo total y tiempo de Administración-Operación.

La Administración departamental debería constituir un comité, integrado por personas de probada solvencia en infraestructura vial, para explorar todo lo concerniente a las inquietudes surgidas, sobre la contratación y alcances del corredor vial Santana-Mocoa-Neiva.

Los funcionarios del Ministerio plantearon y programaron la constitución de Veeduría Ciudadana, para supervisar el cumplimiento del objeto contractual. Es conveniente que analicen esa decisión y la viabilidad y efectividad de la misma.

Las veedurías, tal como operan o funcionan en Colombia, no satisfacen expectativas, por diversas causas. Sirven de comodín y formalismo engañoso, para aparentar transparencia.

Pero la Administración departamental, las Fuerzas Vivas del departamento y el gobierno nacional, pueden explorar y estructurar procedimientos y mediadas, capaces de lograr control efectivo en el desarrollo del objeto de la concesión.

Es tema que deben analizar para explorar alternativas o definir procedimientos.

Recordemos y aceptemos que la contratación pública en Colombia es la vena rota del fisco. No es un decir o retórica. Es un hecho fatal para el desarrollo nacional.

De Uds., atentamente,

MARCOS SILVA MARTINEZ – Ingeniero Civil