Con un informe de 800 páginas, que recoge 210 hallazgos, de los cuales 42 son fiscales por $12.745 millones de pesos, 206 con connotación disciplinaria y 4 con presunto alcance penal, concluyó la Contraloría General de la República su Actuación Especial sobre el Programa de Alimentación Escolar –PAE, ejecutado con recursos que la Nación transfiere a través del Ministerio de Educación Nacional y lo correspondiente al 0.5% de los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP, en los siete departamentos de la Costa: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre.
Al margen de este resultado, ya de por si preocupante, el panorama que encontraron los auditores es sencillamente desolador: muchos escolares de esta región del país que son beneficiarios del PAE no solo reciben menores cantidades de alimentos a las contratadas, sino que están expuestos a consumir productos descompuestos, preparados en cocinas inapropiadas y almacenados en condiciones sanitarias deficientes.
Y hay casos de estudiantes que se ven precisados a comer en espacios improvisados, de pie o en el piso, cuando no lo hacen en comedores escolares sin condiciones físicas, higiénicas, sanitarias y de calidad óptimas.
ALGUNAS IRREGULARIDADES
*No se está entregando a los estudiantes el total de raciones contratadas, por parte de los operadores del Programa de Alimentación Escolar. En promedio se entrega apenas el 57% y sin embargo están cobrando y reciben el pago correspondiente al 100%.
*Este porcentaje del 57% se obtuvo luego que la CGR realizó en 74 Instituciones Educativas un conteo una a una de las raciones efectivamente entregadas a los niños, niñas y jóvenes beneficiarios del programa de alimentación escolar. El resultado de las pruebas de conteo efectuadas, un día en cada institución, fue comparado con el número de estudiantes focalizados[1] informados por la IE.
*No existe control sobre la calidad y cantidad de los víveres que se entregan en los comedores escolares.
*Se observó que no suministran los insumos requeridos para los ciclos de menú, número de raciones y gramaje establecidos para los diferentes grupos de edad.
*En otros casos, se entregan insumos que no están contemplados en los ciclos menú, sin que exista soporte que justifique el cambio de los mismos, o se entregan en regular o mal estado, en contra de la garantía de inocuidad y calidad que deben tener los alimentos suministrados.
*Es deficiente la supervisión y el control que se hace por parte de las entidades territoriales al proceso de suministro de insumos (manipulación, conservación, transporte, almacenamiento y entrega) por parte de los operadores del programa, para la preparación de alimentos en los restaurantes escolares.
*Las planillas de entrega de raciones presentadas por los operadores son diligenciadas por las manipuladoras, horas o días después de la entrega de los alimentos, por lo que no son un control efectivo de los beneficiarios que reciben diariamente cada tipo de complemento.
*Además, la mayoría de estas planillas son diligenciadas en su totalidad, sin tener en cuenta si el estudiante registrado asistió a la IE y recibió la ración contratada.
*Las instalaciones de los comedores escolares no cumplen a cabalidad con los Lineamientos Técnico Administrativos del PAE, con los requisitos establecidos en la normatividad sanitaria vigente, ni con los parámetros establecidos en la Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social.
*Se observa en las Instituciones Educativas visitadas carencia de comedores o cocinas adecuadas; y algunas donde los alimentos se consumen de pie o en el piso, y en espacios improvisados, problemática que aumenta dada la insuficiencia permanente de los servicios básicos en especial acueducto y alcantarillado.
*Deficiente calidad e inocuidad de los alimentos. No se conserva la línea de frío.
*También se encontró mobiliario y menaje insuficiente y/o en mal estado; lugar de almacenamiento inapropiado; en algunos casos no se dispone de lavamanos en área cercana al comedor; fallas en procesos de desinfección y limpieza, lo mismo que en manejo de desechos y reciclaje; cocina o comedor sin protección contra animales y plagas y que no cuentan con concepto sanitario o certificado de fumigación.
*En las visitas realizadas por la CGR a los siete departamentos de la Costa Caribe, se identificaron situaciones, donde niños en condición de vulnerabilidad, o que tenían las condiciones para ser beneficiarios del Programa, no recibían servicio de alimentación escolar.
*Así mismo, se determinó que existen Instituciones Educativas en las que prestan servicio dos o más operadores y otras donde ningún operador presta el servicio de alimentación escolar ya que la Institución Educativa no fue priorizada.
*Se identificaron diferentes operadores contratados por distintas entidades (MEN, Gobernación y/o Municipio), suministrando igual complemento, en el mismo espacio y con las mismas manipuladoras, almacenando los víveres en un mismo sitio, sin identificación clara de insumos entregados por cada uno ni de la documentación soporte de la operación.
*Se advierten debilidades en la supervisión y/o interventoría de los contratos PAE.
*El Programa de Alimentación Escolar no dispone de información suficiente para determinar su cobertura real a una fecha determinada.
*La CGR consideró al final de esta Actuación Especial que no se están cumpliendo los objetivos del Programa de Alimentación Escolar (PAE) y se presentan debilidades por parte de todos los actores del mismo (Ministerio de Educación Nacional, Gobernaciones y Municipios).
*Según el organismo de control, a 31 de diciembre de 2015, no se había cumplido con el propósito de alcanzar la cobertura universal del PAE.
Relación de Hallazgos
El total de hallazgos detectados en esta Actuación Especial es de 210, de los cuales 206 tienen presunta connotación disciplinaria, 4 presunto alcance penal, 42 con alcance fiscal ($12.745,8 millones) y 3 solicitudes de Indagación Preliminar, discriminados así:
| No. | DEPARTAMENTO | A |
D |
P | F | Valor Hallazgos Fiscales (millones $) |
IP |
| 1 | LA GUAJIRA | 38 | 38 | 1 | 9 | 3.757,20 | 0 |
| 2 | CÓRDOBA | 18 | 18 | 0 | 10 | 1.481,00 | 0 |
| 3 | ATLÁNTICO | 43 | 43 | 2 | 8 | 2.297,00 | 2 |
| 4 | MAGDALENA | 14 | 14 | 0 | 2 | 3.303,20 | 0 |
| 5 | BOLÍVAR | 27 | 27 | 0 | 7 | 990,30 | 0 |
| 6 | SUCRE | 27 | 27 | 0 | 5 | 825,80 | 0 |
| 7 | CESAR | 27 | 25 | 0 | 0 | 0,00 | 1 |
| 8 | MEN | 16 | 14 | 1 | 1 | 91,30 | 0 |
| TOTAL | 210 | 206 | 4 | 42 | 12.745,80 | ||
De esta forma están siendo dilapidados los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP, que por mandato legal la Nación transfiere a las entidades territoriales, para el Programa de Alimentación Escolar.
Finalmente es pertinente indicar que la CGR ha iniciado Actuación Especial a la ejecución del PAE, financiado con recursos del Sistema General de Regalías – SGR, en esta región del país.
I simply want to mention I am newbie to blogging and seriously enjoyed this web-site. More than likely I’m going to bookmark your blog post . You definitely have remarkable writings. With thanks for sharing with us your blog site.
I have been exploring for a little bit for any high quality articles or blog posts on this kind of area . Exploring in Yahoo I at last stumbled upon this site. Reading this information So i’m happy to convey that I’ve a very good uncanny feeling I discovered exactly what I needed. I most certainly will make sure to do not forget this web site and give it a glance on a constant basis.
This blog is definitely rather handy since I’m at the moment creating an internet floral website – although I am only starting out therefore it’s really fairly small, nothing like this site. Can link to a few of the posts here as they are quite. Thanks much. Zoey Olsen
Heya! I’m at work browsing your blog from my new iphone 3gs! Just wanted to say I love reading through your blog and look forward to all your posts! Carry on the fantastic work!
Very interesting info !Perfect just what I was searching for!
Good article and straight to the point. I don’t know if this is truly the best place to ask but do you guys have any thoughts on where to employ some professional writers? Thanks 🙂
It is really a great and helpful piece of information. I’m glad that you shared this useful info with us. Please keep us informed like this. Thank you for sharing.
Hi there! This post couldn’t be written any better! Reading through this post reminds me of my previous room mate! He always kept talking about this. I will forward this article to him. Pretty sure he will have a good read. Thank you for sharing!
Superb blog! Do you have any helpful hints for aspiring writers? I’m planning to start my own blog soon but I’m a little lost on everything. Would you propose starting with a free platform like WordPress or go for a paid option? There are so many choices out there that I’m completely confused .. Any tips? Thanks!
I?¦ve recently started a blog, the info you provide on this site has helped me greatly. Thank you for all of your time & work.
Nice post. I learn something more challenging on different blogs everyday. It will always be stimulating to read content from other writers and practice a little something from their store. I’d prefer to use some with the content on my blog whether you don’t mind. Natually I’ll give you a link on your web blog. Thanks for sharing.
I want to express my love for your generosity in support of men and women that should have help with this matter. Your special dedication to passing the message all-around ended up being really practical and has usually encouraged guys just like me to arrive at their targets. The informative instruction signifies a lot a person like me and substantially more to my mates. Thank you; from each one of us.
Hi there, just became aware of your blog through Google, and found that it’s truly informative. I am gonna watch out for brussels. I will appreciate if you continue this in future. A lot of people will be benefited from your writing. Cheers!
Wow, awesome blog format! How long have you been blogging for? you made running a blog look easy. The entire look of your site is wonderful, as smartly as the content!
Hi, Neat post. There is a problem with your web site in internet explorer, would test this… IE still is the market leader and a big portion of people will miss your magnificent writing due to this problem.
Excellent read, I just passed this onto a friend who was doing some research on that. And he just bought me lunch because I found it for him smile So let me rephrase that: Thank you for lunch!
There may be noticeably a bundle to know about this. I assume you made sure good points in options also.
This web site is my intake, rattling superb style and design and perfect content.
I just could not depart your site before suggesting that I really enjoyed the standard information a person provide in your visitors? Is gonna be back continuously to check out new posts
There are certainly a variety of details like that to take into consideration. That is a nice level to deliver up. I supply the ideas above as general inspiration however clearly there are questions just like the one you bring up where a very powerful thing will likely be working in honest good faith. I don?t know if best practices have emerged round things like that, but I’m positive that your job is clearly identified as a good game. Each boys and girls really feel the affect of just a moment’s pleasure, for the remainder of their lives.
Appreciating the commitment you put into your blog and in depth information you present. It’s great to come across a blog every once in a while that isn’t the same out of date rehashed material. Fantastic read! I’ve saved your site and I’m including your RSS feeds to my Google account.
Great write-up, I’m normal visitor of one’s site, maintain up the excellent operate, and It’s going to be a regular visitor for a long time.
I have recently started a website, the info you offer on this site has helped me greatly. Thanks for all of your time & work.
I wanted to put you the very little word to thank you very much yet again just for the nice concepts you’ve discussed on this site. This is so surprisingly open-handed of you to offer without restraint precisely what many individuals would have advertised as an electronic book to generate some profit on their own, and in particular considering that you might have done it in case you desired. The strategies in addition acted to become a fantastic way to realize that someone else have the identical zeal really like my personal own to know the truth a good deal more around this condition. I think there are some more enjoyable moments ahead for individuals who take a look at your blog.
Thanks for another magnificent post. The place else may anybody get that kind of information in such a perfect means of writing? I have a presentation subsequent week, and I am at the look for such information.