La dirigencia política, gremial, empresarial, sindical del Huila y de cada municipio, es incapaz de analizar los resultados reales de la Gestión de  gobierno, frente al Plan de Desarrollo Cuatrienal tanto del Gobernador y los Alcaldes, la ciudadanía por su parte se  limita a criticar, desaprobar y desacreditar a esos Ejecutivos, por cosas simples.

Los Diputados y Concejales, representantes del  Poder Legislativo, son lasos, llanos y superficiales al evaluar esos planes, en cambio como coadministradores, están prestos a cumplir misiones y mandados de sus “jefes” políticos, criticando si no reciben beneficios  personales y alabando  en caso contrario.

La Rendición de Cuentas anual, como lo  exige la Constitución Política Colombiana, a todo Mandatario y director de Institución oficial, no deja de ser un informe en una sola línea, sin estamento social que lo confronte con El Plan de Desarrollo Cuatrienal, que aprobó La Asamblea Departamental y cada Concejo Municipal.

Ver más  en: http://www.tvnoticias.com.co/…/…/05/13/rendicion-de-cuentas/
 El alcalde de Neiva, Rodrigo Armando Lara Sánchez, el UNICO Ejecutivo, en la región, que cumpliendo con la CPN, entregó,  hasta el momento, 2 Rendiciones de Cuentas, y nadie lo refutó, pero recibe lluvia de críticas (Por redes sociales, mentideros públicos, contradictores políticos, comentaristas ocasionales, columnistas) sin confrontar el Plan de Desarrollo LOCAL para su cuatrienio.

ESQUEMA

El Plan de Lara Sánchez,  se componen de 6 líneas o ejes estratégicos de Desarrollo:

1.  Social
2.  Económico
3. Rural
4. Institucional
5. Estructural
6. Ambiental

Cada uno tiene Diversos Ítem, para conformar un todo, según el texto armónico y estructural.

INFORMES

Para contribuir al análisis concreto, www.tvnoticias.com.co ofrecerá SEIS entregas, consecutivas, con cada uno de los ejes del Plan de gobierno del alcalde de Neiva, para que los ciudadanos, confronten las ejecuciones con lo planteado y efectúen la  evaluación objetiva y sin especulaciones.

La primera entrega corresponde al

EJE  ESTRATÉGICO DE DESARROLLO SOCIAL.

El lector puede referenciar el comentario, a un punto concreto

del  Plan, en el Facebook, para participar con

claridad, objetividad y base cierta.

DESARROLLO  SOCIAL

Esta Estrategia plantea a La Educación, La Salud, La Pobreza, La Juventud, La Discapacidad, La Mujer, La población LGBTI, El Adulto mayor, El Habitante de la calle, La Cultura y  El Deporte, como componentes de transformación social.

Es claro que la educación es parte fundamental a la hora de generar un verdadero desarrollo social, cabe mencionar que desde nuestros inicios en la política se ha tenido a la educación y la honestidad como ejes fundamentales de desarrollo social, es por ello que la política social estará encaminada en el diseño de programas que responden a las necesidades de la población neivana permitiendo el desarrollo social y humano del municipio.

 4.1.1. Educación

Se ejercerá una gobernanza democrática en la cual la Educación será el eje transversal del Plan de Gobierno, que permita reconocer contextos y significados hacia una cultura ciudadana en armonía con el entorno, construyendo colectivamente un territorio seguro, con sentido social y humano que garantice la convivencia con seguridad, el bienestar integral, la equidad y el mejoramiento de la calidad de vida a los y las Neivanas, buscando afianzar por principio fundamental la paz y la justicia social en el municipio de Neiva.

 Familias que construyen una mejor Sociedad.

• Implementación del Programa de artes y oficios, capacitación en TICs y otros programas, que tendrán como centro de desarrollo las instituciones educativas de Neiva, ubicadas en las 10 comunas y 8 corregimientos, teniendo como eje de articulación los parques biblioteca que existen en la ciudad y que se crearán en los corregimientos.

 Educación para la diversidad.

• Mediante la política de inclusión educativa se espera generar los ambientes propicios en los centros educativos que permitan el acceso de la población con necesidades especiales NEE con maestros de apoyo y de orientación escolar necesaria para su proceso educativo.
• Construcción y dotación del Centro de Atención integral para población con Capacidades Diversas
• Atención integral de población con necesidades educativas estudiantil a partir del transporte escolar y alimentación, en el cual la gratuidad debe constituirse como elemento transversal de oportunidad para ningún niño se quede sin asistir a la escuela.
• Apoyo y atención de la educación en igualdad a poblaciones minoritarias y resguardos indígenas. Adecuando las instituciones educativas para los estudiantes en situación de discapacidad

 Maestros reconocidos, maestros comprometidos

• Subsidios a docentes para estudios de maestría, en áreas específicas, con el fin de mejorar la calidad de la enseñanza en las instituciones educativas.

“Una gran oportunidad –la Universidad-”

• Generar un esquema de estímulos para los centros educativos basado en el fomento de la calidad educativa a fin de promover la oportunidad para que los mejores estudiantes puedan acceder al programa “Ser Pilo Paga”
• Promover un programa de becas propio de la Alcaldía que motive la excelencia educativa.
• Organizar la RED de docentes por áreas del conocimiento, con el propósito de fortalecer la retroalimentación metodológica, didáctica y pedagógica del acto educativo.

 Bilingüismo para la gente

• Capacitar a docentes durante el cuatrienio en el idioma y la enseñanza bilingüe, mediante programas de intercambio educativo.

 Educación de calidad para la transformación social

• Acceso a la educación para la primera infancia que garantice la atención integral de los niños y niñas que incluya transporte escolar, salud y alimentación adecuada.
• Garantizar recursos para la capacitación continua en las pruebas saber al 100% de estudiantes de grado, decimo y once como a los jóvenes ya graduados que buscan mejorar los resultados y que permitan su acceso a la universidad.
• Ofrecer estímulos y apoyo a las instituciones que logren posicionamientos y mejores resultados en pruebas saber y el desarrollo del emprendimiento la innovación e investigación a fin de generar una gran movilización social para mejorar la calidad de la educación en Neiva, con los actores y/o responsables del proceso.
• Realizar Cuatro Olimpiadas del conocimiento en las áreas fundamentales que evalúa el ICFES. Grados décimo y once.
• Firmar con las instituciones educativas el “PACTO POR LA EDUCACIÓN DE CALIDAD”, a fin de articular compromisos y esfuerzos entre los actores del proceso educativo.
• Establecer una política, la creación de estímulos para rectores, educadores, y estudiantes que desarrollen en sus instituciones educativas experiencias pedagógicas
• Realizar congresos pedagógicos con docentes generando Espacios de reflexión local sobre el que hacer educativo de la ciudad y el campo.

 Centros inteligentes de apoyo educativo y cultural. (Parques educativos)

• Construcción y dotación de parques educativos Inteligentes, socioculturales y de recreación como apoyo educativo en el municipio.
• Desarrollar un parque temático de ciencia y Tecnología. Que permita el acercamiento, mejoramiento y aplicación del conocimiento.

 Gratuidad y bienestar integral.

• Asignar partidas de recursos propios para actividades lúdicas, como proyectos de bienestar para mejorar la convivencia en cada una de las instituciones educativas de Neiva, a través del incremento de la cobertura en el seguro estudiantil.
• Aumentar la cobertura en transporte escolar, priorizando las zonas rurales y la población en estado de discapacidad.
• Garantizar alimentación escolar adecuada, con refrigerio y almuerzo en las instituciones educativas.
• Ampliar la planta actual de Orientadores escolares pasando de 37 a 74, en proporción de lo señalado por el MEN (Ministerio de Educación Nacional).
• Gestionar la vinculación de un profesional Psicólogo para cada institución educativa como apoyo al programa de orientación escolar.

 Emprendimiento e innovación para ganar desde la primera infancia.

• Realizar cuatro mega ferias durante el cuatrienio, esto incluye un foro empresarial y rueda de negocios, apoyando los mejores proyectos.

 4.1.2. Salud

La prevención y promoción en salud serán los pilares fundamentales durante los cuatro años de gobierno. El componente de salud como dimensión social del plan de desarrollo tiene un especial y amplio espacio en el Plan de Salud Municipal “La Razón es la salud de la Gente 2016 – 2019” diseñado de acuerdo a los lineamientos del Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021, en él se desarrollan con mayor profundidad los propósitos y fines del sector salud en el Municipio de Neiva así como el diagnostico, problemáticas, estrategias y metas a alcanzar en el cuatrienio dentro de un contexto general inspirado en alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo País: Paz, Equidad y Educación.

 Salud pública

• Desarrollar la política intersectorial de Atención Primaria en Salud, que permita el manejo integral de la problemática de la salud en la comunidad, de acuerdo a los diagnósticos establecidos.
• Fortalecer y formalizar el vínculo interinstitucional con el sector educativo que facilite la promoción de los programas de salud en el municipio.
• Implementar y reorientar campañas de prevención, vacunación, seguimiento y análisis, que permita disminuir el número casos en enfermedades de alto impacto (Tuberculosis, Sífilis Congénita, VIH, y Cáncer de Cuello Uterino).
• Dar el valor correspondiente a la mujer en la sociedad y su ensueño como mecanismo para disminuir el embrazo en adolescentes.
• Realizar campañas de prevención en las instituciones educativas para disminuir los casos de embarazo en adolescentes, con el apoyo del Ministerio de Salud, ICBF y Profamilia.
• Implementar el programa “Ojo Pelao” que busca identificar e intervenir al adolescente en alto riesgo de intento de suicidio, y consumo de sustancias psicoactivas (drogas y alcohol).
• Ejecutar el programa “Edad de porcelana” orientado a prevenir la depresión, cuidados de caída y manejo de dolor que aquejan al Adulto Mayor.
• Motivar una participación social, comunitaria y ciudadana a través de los equipos de salud, con el propósito de promover hábitos de vida saludable, sana alimentación, detención temprana, educación en salud, y control de factores de riesgo.
• Fortalecer las actividades de inspección, vigilancia y control de factores de riesgos biológicos, sociales, ambientales y sanitarios.
• Acercar los servicios de salud a los hogares a través de la puesta en marcha de un equipo de salud integrado por un médico, líder comunitarios, auxiliar de enfermería, higienista oral, psicóloga y terapista física.
• Combatir la muerte blanca por el consumo de sal y azúcar, promocionando el cero uso de estos condimentos en la alimentación complementaria del lactante a los seis meses de edad.
• Multiplicar y fomentar el consumo de leche materna. Como pilar del desarrollo humano debido a su beneficio afectivo, nutricional y económico.
• Reorientar las medidas tendientes para controlar los brotes y la propagación del Dengue y Chikungunya con atención oportuna y eficaz del paciente febril en las primeras 72 horas.
• Educar a la comunidad para la prevención del cáncer, mediante la detención temprana de signos y síntomas.

 Acceso y prestación a los servicios de salud.

• Gestionar y supervisar el acceso a los servicios de salud, mediante la planeación, coordinación y seguimiento en la prestación de los servicios con el propósito que la población del municipio obtengan los servicios de salud en forma oportuna, de calidad y con eficiencia.
• Alcanzar el 100% en el aseguramiento de la población en el régimen subsidiado, eliminando las barreras de acceso a la población pobre no asegurada.
• Vigilar y controlar las bases de datos del SISBEN con el propósito de prestar los servicios de salud a quien verdaderamente lo necesita.
• Coordinar el buen funcionamiento de la red de prestación de servicios intra-hospitalaria y extramurales mejorando su capacidad de respuesta, oportunidad de atención y calidad en su servicio.
• Optimizar la coordinación entre los prestadores públicos y privados de los servicios de salud, para evitar gastos innecesarios y garantizar una atención consolidad entre las instituciones.
• Vigilar el mantenimiento de los equipos médicos y dotar de elementos requeridos para la buena prestación del servicio de salud.
• Educar continuamente al equipo multidisciplinario en atención de salud, con el propósito de mejorar el servicio de salud.

 Vigilancia y control

• Incentivar la participación ciudadana en la vigilancia, administración y control de los recursos públicos de la salud “Por una salud transparente”
• Mejorar la inspección, vigilancia y control, a través del fortalecimiento institucional de la Secretaría de Salud, y su papel como garante en la atención a todos los ciudadanos.
• Implementar un adecuado registro de la situación de salud de los Neivanos a través del buen usos de las TICS, que garantice una vigilancia epidemiológica base para la toma de decisiones y el direccionamiento de las políticas, programas, proyectos y estrategias en salud.

Atención primaria en salud

• Acercar los servicios de salud a los hogares más vulnerables del municipio de Neiva llevando acciones integrales de cuidado ambulatorio, promoción de los hábitos saludables y prevención de la enfermedad mediante acciones de detección temprana y protección específica con equipos de salud multidisciplinarios, buscando la transformación de un modelo de salud asistencialista a un modelo preventivo.
• Fortalecer la atención primaria en salud, los sistemas y las redes de monitoreo epidemiológico que atiendan las demandas identificadas por riesgos o eventos de enfermedades transmisibles.
• Implementar y mantener la adopción de la estrategia de Atención Primaria en Salud operando tal y como lo establece la Ley del Plan Nacional de Desarrollo en un Modelo Integral de Atención en Salud transversal a todos los demás programas como una estrategia para alcanzar las metas de aseguramiento y de salud pública.

 ESE Carmen Emilia Ospina

• Explorar nuevas condiciones en la contratación con las EPS-RS y RC que permitan el recaudo oportuno.
• Crear un programa de acompañamiento Técnico y Administrativo para la red de prestadora de la E.S.E Carmen Emilia Ospina, el cual asesorará en ingeniería hospitalaria, evaluación económica en salud, y técnicas de gestión clínica, entre otras materias, para que mejoren su desempeño administrativo y científico.
• Gestionar los recursos necesarios para la optimización de la infraestructura de la E.S.E Carmen Emilia Ospina.
• Las inversiones que realicen los hospitales deben obedecer al plan de desarrollo establecido conjuntamente con el departamento, sobre el cual se debe realizar seguimiento permanente.
• No es recomendable pensar en recategorizar la ESE a un segundo nivel, ya que entraría a competir por los mismos recursos y por los mismos servicios que ya presta el Hospital Hernando Moncaleano, lo que llevaría a un riesgo financiero a ambas instituciones, adicionalmente la inversión de trasformación de una ESE de primer nivel a una de segundo nivel es muy alto, no solo en infraestructura y equipos, sino de manera adicional en recurso humano, ya que debería contar las 24 horas del día los 365 días del año con mínimo las cuatro especialidades básicas (Medicina Interna,
• Cirugía, Pediatría, Ginecoobstetricia y por complementariedad con Anestesiología). De otra parte por estructura de red departamental y ante el Ministerio de Salud y Protección Social sería muy poco viable que autorizaran dicha transformación.
• Todo gasto que supere o no esté contemplado en lo previsto en el presupuesto inicial, debería obedecer a un estudio técnico en donde se proyecte el recurso con el que se cubrirá el costo.

– Simplificación en los procesos de referencia, contrareferencia.

– Facilitar la sistematización en la información y la toma de decisiones en los diferentes niveles operativos

– Facilitar la organización de las auditorias médicas y la facturación

– Controlar y evaluar la eficacia de los servicios de salud en los organismos de su área de influencia para orientar el flujo de pacientes y racionalizar el uso de recursos, en procura de una eficiente gerencia de los servicios y satisfacción del usuario.

– Mejorar la eficiencia, la efectividad y calidad de la atención: Pensar en buscar la Acreditación en Salud de la ESE

– Implementar mecanismos tendientes a mejorar la capacidad de concertación y negociación frente a los administradores de recursos de salud y de IPS privadas.

4.1.3. Pobreza

Estamos convencidos de que la educación es el medio más importante y eficaz para combatir la pobreza y desigualdad que han aquejado a nuestro municipio por bastante tiempo. Por ello, un nivel de cobertura universal y calidad en la educación son determinantes directos de la calidad de vida y del ingreso de la población, y a su vez es un instrumento para superar estos fenómenos sociales.

• Garantizar la cobertura en educación primaria, secundaria y media de niños y niñas en edades entre 5 y 17 años que se encuentran en Pobreza Extrema (Programa Red Unidos).
• Asegurar la cobertura en educación de primera infancia de niños y niñas que se encuentran en condiciones de Pobreza Extrema (Programa de Red Unidos).
• Mejorar los ambientes de educación para los niños y niñas en primera infancia, esto incluye la adecuación y equipamiento de 4 instituciones educativas en zonas con población en condiciones de Pobreza Extrema.
• Promover la cobertura en educación primaria, secundaria y media de adultos en situación de Pobreza Extrema (Programa Red Unidos).
• Desarrollar la vinculación de adultos en situación de Pobreza Extrema a programas de formación en educación técnica y tecnológica en convenio con las Universidades y el SENA.
• Niños y niñas saludables. Implementar la Atención Primaria en Salud para las familias en condiciones de Pobreza extrema (Programa Red Unidos). Para ello, se fortalecerá el acceso a salud a niños y niñas desde el periodo de gestación hasta formación.

– Reducir la mortalidad infantil para niños y niñas menores de 1 año en situación de Pobreza extrema (Programa Red Unidos).

– Disminuir la mortalidad infantil para niños y niñas menores de 5 años en situación de Pobreza extrema (Programa Red Unidos).

• Garantizar la disponibilidad y acceso de alimentos de todas las familias en situación de pobreza extrema. Para ello, se creará mercados campesinos en las zonas con mayores condiciones de Pobreza Extrema, mercados con precios accesibles, una red de distribución articulada a los principales centros de abastecimientos del municipio.
• Creación en las diferentes instituciones educativas de programas y proyectos con enfoque en seguridad alimentaria, implementando cursos presenciales y virtuales para toda la comunidad educativa y los funcionarios administrativos.
• Apoyo a familias en situación de Pobreza Extrema con iniciativas de emprendimiento local en producción de alimento, producción de abonos, huertas de autoconsumo y producción de compostaje.
• Financiamiento a las actividades productivas de familias con condiciones de Pobreza Extrema. Se restructurará el Banco Unido, el cual solo apoyará 2.000 créditos en actividades productivas acordes a las necesidades y rentabilidades de los productores.

4.1.4. Juventud

El objetivo de este componente es promover el desarrollo de la población juvenil desde múltiples espacios, que permita generar condiciones óptimas desde su formación integral, Plan de convivencia y aprendizaje. Para ello, se han definido 3 estrategias que analizan con profundidad la problemática de la juventud en el municipio de Neiva.

La juventud tiene la palabra

• Sistema de Juventud. Garantizar los recursos necesarios para el funcionamiento del sistema de juventud en el Municipio de Neiva.

– Elección y apoyo del consejo Municipal de Juventud.

– Apoyo logístico para el funcionamiento de la plataforma Juvenil compuesta por organizaciones juveniles formales y no formales.

– Realizar asambleas juveniles.

– Designación de las comisiones de concertación para la toma de decisiones en materia de Juventud.

• Empoderamiento Juvenil. Crear un programa de formación articulado con la Universidad Surcolombiana sobre participación juvenil liderazgo e innovación social que pueda ser impartida en conferencias, talleres y seminarios en instituciones educativas, juntas de acción comunal y otros espacios determinados, para lograr un mayor empoderamiento de las y los jóvenes sobre el cuidado de lo público, la construcción de valores y principios que fomenten mejores niveles de convivencia ciudadana y sus deberes y derechos estipulados en la ley.
• Control Social y Veedurías Ciudadanas. Crear y consolidar 10 grupos de veedurías juveniles en articulación con la Contraloría General de la República para hacer seguimiento a los contratos, convenios y demás gastos públicos que tengan por objeto la garantía de los derechos de la niñez, la adolescencia y la juventud.
• Jóvenes Comunales. Conformar en cada comuna y corregimiento un grupo de 20 jóvenes líderes para articular la oferta institucional en sus comunas y fortalecer la participación, después de un proceso formativo, con el fin de obtener 360 jóvenes líderes en su entorno.
• Semana de la Juventud. Garantizar los recursos adecuados para el desarrollo de la semana del 12 de agosto durante cada año, para la realización de actividades académicas, culturales, deportivas y entre otras que tengan por finalidad resaltar la importancia de la juventud para el desarrollo de la ciudad.
• Voluntariado Juvenil. Constituir un programa a largo plazo de voluntariado juvenil que logre articular la administración municipal con las Universidades de la región, en el cual se pueda identificar puntos de empleabilidad que permitan vincular a jóvenes mediante pasantías, proyección social, semilleros o voluntariado para  mejorar en el sector privado los niveles de competitividad y/o productividad, en el sector público y ONGs puedan mejorar los niveles de atención, prevención y mitigación de los niveles de pobreza como condición social, psicológica y cultural.
• Banco de proyectos para la Juventud. Apoyar la presentación de iniciativas juveniles por medio del fondo de oportunidades juveniles de la administración municipal que puedan ser cofinanciados por la Dirección Nacional Colombia Joven; las cuales propendan por el desarrollo de sus comunidades y puedan ser auto sostenible a futuro; además valla ligado al Plan Nacional de Desarrollo “Todo Unidos Por un Nuevo País”.
• Jóvenes a lo bien. Resocializar a 100 jóvenes que hagan parte de pandillas identificadas en la ciudad de Neiva; mediante un proceso de atención integral interinstitucional en educación y salud; para lo cual la se deberá apoyar la creación de unidades productivas que permitan la generación de ingresos y su resocialización. 

La juventud genera desarrollo

• Todos A Estudiar. Identificar adolescentes y jóvenes que no se encuentren en el sistema educativo, con el fin de realizar un trabajo de intervención psicosocial y acompañamiento permanente en los barrios con altos grados de vulnerabilidad; para lo cual se busca hacer una articulación con la secretaría de educación municipal para garantizar el subsidio de transporte, alimentación y útiles escolares a 200 inscritos.
• Ambientes para el Aprendizaje. Reducir los niveles de deserción escolar en las instituciones educativas públicas con campañas pedagógicas que promuevan la importancia de la educación, a través del apoyo inicialmente de 20 iniciativas juveniles que contribuyan a esté objetivo; para lo cual se garantizará un presupuesto participativo que va a permitir a los estudiantes desarrollar su proyecto con recursos humanos, financieros y técnicos.
• Nuestros Derechos Sexuales y Reproductivos. Disminuir la tasa de embarazos en adolescentes en un 50%, mediante la operatividad del comité de prevención de embarazos que adelante una articulación institucional entre la secretaria de la Mujer, infancia y adolescencia, secretaria de Educación, Secretaria de Salud, el ICBF, el SENA, responsabilidad social de empresas privadas y cooperación internacional; para crear un plan integral de atención sobre el uso responsable de la sexualidad, la construcción de autonomía y la deconstrucción de estilos de vida, así como concientizar sobre los riesgos de las enfermedades de transmisión sexual.
• Hábitos Saludables. Diseñar campañas de sensibilización en medios masivos de comunicación con artículos de prensa, redes sociales y un programa radial sobre la importancia del cuidado del cuerpo y mente en la juventud; para reducir el exceso de consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales; además de bajar la tasa de suicidios. 

Nos parchamos con la juventud

• Escenarios Culturales. Establecer espacios físicos para realizar presentaciones de teatro, danza, cuentería, mimos y otras expresiones artísticas de manera periódica en el centro y zonas periféricas de la ciudad, mediante una articulación con la secretaria de Cultura Municipal para hacer presentaciones semanales con escuelas artísticas o talentos juveniles de la región.
• Centro de desarrollo bilingüe. Crear una oferta institucional para el aprendizaje de idiomas como el inglés y francés para 100 jóvenes que se destaquen por sus calificaciones en colegios públicos de la ciudad; además de un curso sobre los lugares históricos de Neiva; con el objetivo de implementar una estrategia turística en los recesos o vacaciones, como guías a los visitantes que soliciten el servicio.
• Escuelas Deportivas. Articular acciones en temas de convocatorias, actividades y proyectos que vinculen a jóvenes para dar buen uso de su tiempo libre con el INDER, teniendo en cuenta las y los jóvenes de escasos recursos que hagan parte de procesos de resocialización, menores infractores o de otra índole especial.
• Hogares de Paso. Apoyar el funcionamiento de estos centros para el traslado de menores infractores con atención psicosocial de manera permanente y en articulación con programas de otras secretarias para la ocupación de su tiempo libre.
• Banda Sinfónica juvenil de Neiva. Garantizar los recursos para el funcionamiento de la banda sinfónica juvenil de Neiva durante el cuatrienio.

4.1.5. Discapacidad

Uno de los componentes más importantes de la propuesta programática es la discapacidad; durante el cuatrienio se propenderá por contribuir a que las personas con discapacidad disfruten de sus derechos al más alto nivel posible: salud, educación, vivienda, empleo y ambiente social sin discriminación.

A continuación se presenta las propuestas relacionadas con este componente:

• Definir la política pública de discapacidad, la cual incluirá estrategias en materia de información, prevención, detección temprana, atención médica, infraestructura habilitación y rehabilitación.
• Ampliar la cobertura del Registro, Localización y Caracterización de Población con Condición de Discapacidad (RLCPD), con el propósito de cualificar y cuantificar la gestión de información que dé cuenta de la situación actual de la discapacidad en el municipio de Neiva, su georreferenciación e interoperabilidad con otros sistemas, orientada a la generación de conocimiento y a la toma de decisiones para materializar políticas, planes, programas y proyectos que redunden en el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
• Formación en Educación Especial. Gestionar con la academia la oferta de programas de formación en Educación Especial, para docentes de las instituciones educativas del municipio.
• Implementar la estrategia Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) a través del programa de Atención Primaria en Salud, el cual busca efectuar planes de manejo casero a personas con discapacidad.
• Adecuar 30 espacios públicos (Parques y Zonas Verdes) para la población en situación de discapacidad.
• Apoyo a clubes y ligas deportivas con población en discapacidad.
• Propender por la construcción de una red de profesionales y empresas, que puedan prestar servicios de apoyo a las PcD de Neiva, en temas sensibles como: el transporte (las empresas de radio taxis deben tener un porcentaje de vehículos dotados para cargar silla de ruedas y de requerirse contar con una persona para mover a la PcD).
• Formación de profesionales de apoyo, para la interpretación del idioma adecuado, intérpretes de señas que hagan parte de la red, podrán ser convocados para apoyar a la PcD que lo requiera, a expensas del ente público que carezca de uno propio, de la entidad privada que presta una función pública, por todas las empresas del sector financiero y crediticio, incluidas la cooperativas de tal naturaleza.
• Implementación de programas de sensibilización que propendan por el reconocimiento, el respeto y la reivindicación de los derechos de las PcD, mediante la equiparación de oportunidades laborales articulados entre la empresa privada y el sector público.
• Fomentar el Centro de Entrenamiento para la Discapacidad (CED), programa piloto en alianza con las organizaciones sociales de Neiva, para la detección de la habilidad especial de las personas con discapacidad en procura hacia la formación de oficios concordantes que conecten la demanda y la oferta del sector productivo, personas que podrán ser evaluados y certificados por competencias por el SENA.

4.1.6. Mujer y equidad de género

La implementación del enfoque de género en las políticas, programas y proyectos implica la realización de acciones que rompan con las desigualdades provenientes de los estereotipos sobre los géneros. El enfoque de género implica necesariamente una postura crítica ante los roles de género socialmente establecidos por las sociedades, bajo estos argumentos se presentan las siguientes propuestas.

 Mujer en la administración

• Incrementar y fortalecer el capital humano capacitado exclusivamente en asuntos como la transversalización del enfoque de género, los presupuestos sensibles al género, la territorialización de la equidad de género, la violencia de género, entre otros.
• Crear la Dirección de Equidad de Género, que se encargue de analizar y diseñar programas de enfoque de género en el municipio.
• Capacitar a todos Secretarios o Secretarias de despacho (o a una persona delegada de cada Secretaría) en la inclusión del enfoque de género en los procesos de planificación y presupuesto.
• Fortalecer el Observatorio de Género “en cumplimiento de la política pública de equidad de género (acuerdo 029 de 2004) en el municipio de Neiva”; a través de experiencias municipales como las de Bogotá y Medellín donde se llevan a cabo los análisis de género recomendados por la Presidencia de la República en la territorialización de la Política Pública Nacional de Equidad de Género.

Participación de la Mujer

• Implementar programas para el fortalecimiento de las capacidades de liderazgo a la población de mujeres, con especial interés en empresarias, cabeza de familia, líderes comunitarias, grupos especiales y la población de jóvenes emprendedoras.
• Establecer las Escuelas de Formación Política para mujeres en cada de las comunas de la ciudad y en cada uno de los corregimientos.
• Promover 10 nuevas organizaciones de mujeres legalmente constituidas, se buscará especialmente constituir organizaciones de mujeres víctimas del conflicto armado, mujeres afros, mujeres sexualmente diversas, mujeres deportistas, mujeres campesinas, entre otras.
• Implementar y brindar acompañamiento a las organizaciones de mujeres (incluyendo nuevas) a través de capacitaciones sobre desarrollo de proyectos, planeación, ejecución de presupuesto y generación de ingreso.
• Fortalecer el Consejo Comunitario de Mujeres buscando la inclusión de los sectores de la discapacidad, deporte y cultura; para ello se dotará de un espacio físico que se garantice su funcionamiento como lo indica la ley.

Violencia contra la mujer

• Realizar un estudio sobre la violencia con enfoque de género a través del Observatorio de Asuntos de Género, el cual tendrá como objetivo brindar los lineamientos para toma de decisiones en mitigación de los factores de riesgo que padecen hoy día las mujeres en el municipio de Neiva.
• Efectuar un diagnóstico desde la Dirección de Equidad de Género de la implementación de la ley 1257 en la ciudad de Neiva, se debe diagnosticar seriamente el funcionamiento de la ruta y la calidad de atención prestada a las víctimas en materia de atención y reparación.
• Implementar un programa de prevención de la violencia contra la mujer en los espacios públicos.
• Realizar jornadas de sensibilización a los funcionarios y funcionarias de las entidades de denuncia y reparación a mujeres víctimas de la violencia: fiscalía, comisarías de familia, estaciones de policía, entre otras.
• Crear la primera Casa de Refugio para las mujeres víctimas de la violencia a quienes se les otorgue medida de protección, generando un apoyo en sus procesos de reconocimiento e identificación como víctimas de violencia, e igualmente con la disposición para contribuir en la reconstrucción de su proyecto de vida.
• Implementar la línea de atención municipal a violencia contra la mujer, en la cual se pueda recibir información sobre la ruta de atención y sus derechos de manera inmediata y oportuna.
• Desarrollar en cada institución educativa del municipio una jornada de sensibilización contra las violencias de género. Se realizarán un total de 40 jornadas de sensibilización a través de charlas, videos y cartillas pedagógicas sobre la importancia de denunciar estas agresiones y sobre los patrones violentos al interior de la familia
• Implementar una capacitación para prevenir la Trata de Mujeres y Niñas con el apoyo de ONU y su programa CORAZÓN AZUL y la Fundación Marcela Loaiza.

Educación para la mujer

• Realizar talleres en las instituciones educativas sobre los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres haciendo especial énfasis en el consentimiento que requiere una relación sexual consensuada y en planes de vida alternativos a la maternidad y a la paternidad.

Con el acompañamiento de la Dirección de la Equidad de Género de la Secretaría de la Mujer, la infancia y la familia, llevar a cabo acciones de reestructuración de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en el municipio en función del enfoque de género.

Cultura para la mujer

• Cambiar el premio Virtud Mujer Neivana por un premio anual a los múltiples talentos de la mujer y en el mismo evento premiar una iniciativa masculina que aporte en la equidad de género.
• Generar un espacio semanal en una emisora local de destinado a sensibilizar en torno a la equidad de género, así mismo promover este espacio en la página web de la Dirección de Equidad de la mujer con el fin de garantizar una alta sintonía.
• Formación conceptual y metodológica para docentes y directivas sobre equidad de género para que sea incluida en los estándares y competencias básicas de educación en el municipio.
• Realizar en todas las fechas y eventos conmemorativos en torno a la mujer (el día de las no violencias, el día de la madre, el día de la mujer) actividades acordes al enfoque de género y al empoderamiento de las mujeres.
• Dotación del parque temático mujer con biblioteca de género y materiales de apoyo para el trabajo de cambios de paradigmas frente al tema.
• Diseño, puesta en marcha y evaluación de procesos formativos dirigidos a las y los profesionales de las oficinas responsables de las comunicaciones de la administración municipal sobre el uso no sexista del lenguaje y de imágenes no estereotipadas de los roles de género.
• Implementar la campaña “No Quiero tu Piropo, Quiero tu Respeto” contra el acoso callejero, en el cual se trate esta problemática de arraigo cultural.
• Apoyar una iniciativa cultural y artística (muestra fotográfica, obra de teatro, canción, entre otras) que promueva una visión no sexista y revalorice las múltiples formas de belleza y estética corporal.

4.1.7. LGBTI

Con el propósito de contribuir con la superación de la exclusión económica, social, política y cultural de las personas LGBTI en Colombia, el Ministerio del Interior ha liderado espacios con la población LGBTI en la definición de una Política Pública Nacional orientada hacia este sector social. Dado la importancia, el municipio de Neiva tiene la obligación de fortalecer este grupo poblacional con la implementación y seguimiento de programas acordes para su desarrollo.

En ese orden de ideas, se hizo un análisis de los diferentes proyectos implementados en diferentes ciudades del país surgiendo como exitosa la ejecución del Centro de Atención Integral a la Diversidad Sexual en la localidad de Santa Fe de Bogotá D.C.

• Implementar el Centro de Atención Integral a la Diversidad Sexual en Neiva que propenda por prestar asistencia inmediata a las personas del grupo poblacional LGBTI que han sido vulneradas y maltratadas sexual, psicológica y físicamente.

Por medio del CAIDS se desarrollarán:

– Ofertas educativas para generar proyectos de emprendimiento.

– Asesoría sicológica y legal.

– Talleres y charlas con enfoque al reconocimiento de los derechos generales.

– Talleres y charlas con enfoque a los derechos sexuales y reproductivos.

– Talleres y charlas con enfoque a la promoción y prevención de enfermedades de transmisión sexual.

– Realización de pruebas de VIH gratis.

• A corto plazo se implementará el proyecto de comedor comunitario en horario de medio día, además de un servicio de comida caliente en la madrugada para habitantes de la calle y personas que ejerzan la prostitución.
• A mediano plazo se implementará la creación de un hogar transitorio para las personas que ejercen prostitución, habitantes de la calle o desamparados; se brindará alimentación, baño, prendas y acompañamiento psicológico. El CAIDS contará con el apoyo y la participación coordinada de las secretarías de Educación, Salud, Mujer, Integración Social, Planeación, Desarrollo Económico y Cultura.
• Realizar talleres (uno por comuna y tres en cada corregimiento donde se documente la presencia de población LGBTI) sobre identidades de género diversas, orientaciones sexuales no normativas, DD.HH y normatividad vigente.
• Formular y repartir una guía que asesore a los colegios para no reproducir prácticas discriminatorias en los manuales de convivencia.
• Aumentar la participación de población LGBTI en organizaciones que propendan por sus derechos.
• Garantizar el funcionamiento y la adecuada interlocución política del Comité Juvenil de Diversidad Sexual como principal ente participativo de esta población.
• Realizar en el Parque de los Niños un evento semestral denominado “Familias Diversas” en el cual se sensibilice al entorno familiar sobre la aceptación de los miembros de la familia con identidades de género diversas y orientaciones sexuales no normativas.
• Implementar una campaña contra la discriminación y la violencia contra personas LGBTI con el eslogan “Este es un espacio libre de homofobia” en instituciones universitarias, espacio público, centros de socialización, instituciones prestadoras de salud, entre otros. (Eje transversal cultura ciudadana).

4.1.8. Adulto Mayor

Toda población sin importar su edad tiene derecho a tener iguales oportunidades, sin embargo en la sociedad colombiana se presenta desiguales posibilidades de desarrollo para el Adulto Mayor, ya que pocos poseen recursos suficientes para acceder a bienes y servicios que requieren. Esta problemática ha traído consigo una segregación de la población con mayor edad hacia la pobreza, dado esto y con el objetivo de solucionar los problemas que viven los Adultos Mayores este Programa de Gobierno cuenta con las siguientes propuestas:

• Implementar el primer Programa Integral para el Adulto Mayor, el cual se desarrolle a través de clubes comunitarios, que permitan la evaluación, seguimiento permanente y la atención oportuna de la problemática que padece el Adulto Mayor.
• Promoción y prevención asistencial, Implementar y consolidar la Atención Primaria de Salud para el Adulto Mayor; se trabajará en articuladamente con las diferentes estrategias del componente de salud.
• Acceso universal y prioritario del Adulto Mayor a los servicios de Salud Pública, esto incluye programas para el manejo del stress, depresión y hábitos de vida saludable.
• Implementar el Programa “Ocio Productivo” el cual tiene como objetivo el desarrollo productivo del Adulto Mayor; trabajando en conjunto con el SENA, las Universidades y las diferentes Entidades Gremiales, se propenderá por devolver en sentido social y productivo al Adulto Mayor.
• Para la seguridad alimentaria, se implementará iniciativas de emprendimiento en producción de alimento y huertas caseras saludables.

4.1.9. Población Afrodescendiente

Dada la vulnerabilidad de los grupos étnicos (Afrodescendientes), el desarrollo en condiciones de igualdad constituye un principio fundamental para toda persona y para las comunidades en general, incluidas las poblaciones culturalmente diferenciadas, titulares de derechos, lo que garantiza el desarrollo humano de los grupos étnicos en Neiva sin desmedro de su diversidad cultural, a continuación se presenta las propuestas para población afrodescendiente:

• Implementar la política pública para la comunidad afrodescendiente en el municipio de Neiva.
• Promover los proceso productivos desde la vocación económica de la comunidad afrodescendiente, palanqueras, negras, raizales en el municipio de Neiva.
• Generar y fortalecer los espacios de encuentros periódicos para utilización del tiempo libre y reafirmación de las identidades del adulto y el adulto mayor, de los niños/niñas de los y las jóvenes en la población negro, la raizal, palanquera y afro.
• Inclusión de profesionales afros en la administración municipal.

4.1.10. Habitante de la calle

No se puede olvidar a las personas habitantes de la calle, ellos tienen derechos y hacen parte de nuestra sociedad; es importante propender por su resocialización brindándoles la atención que se merecen, con oportunidades dignas como ser humano.

• Caracterizar al habitante de la calle para determinar quiénes están enfermos, y quiénes no, algunos de ellos presentan trastornos mentales que requieren intervención médica psiquiátrica y deben ser tratados como tales, prestándoles la atención requerida según su necesidad.
• Involucrar a sus familias en los programas de intervención para el proceso de resocialización.
• Asistencia médica, humanitaria y psicológica, mediante jornadas de atención permanente.
• Fortalecer el Centro de Atención del Habitante de la Calle, ampliando su cobertura y desarrollando más programas de capacitación y proyectos productivos, por ejemplo, en reciclaje y mantenimiento de espacios públicos, mediante empresas cooperativas formalmente constituidas.

4.1.11. Cultura

El escenario de las políticas culturales Colombianas de los últimos treinta años, ha puesto en escena la cultura como fundamento del desarrollo. Elementos como el favorecimiento de la diversidad cultural, la salvaguardia del patrimonio cultural material e inmaterial, el fomento de la creación, la cooperación cultural, la ampliación de la participación social, son esenciales para el desarrollo humano y social, el cual debe ir encaminado de prácticas culturales que impone desafíos, cada vez más crecientes y que permitan fortalecer la dimensión cultural, clave en el ejercicio de la superación de los problemas y tensiones propios de nuestro desarrollo.

El objetivo de nuestra propuesta en el componente de cultura es promover y consolidar a Neiva como un espacio cultural abierto al mundo, equitativo, incluyente, deliberativo y diverso que promueve la implementación de políticas culturales participativas al servicio de la consolidación de la ciudadanía cultural, del desarrollo sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de todos sus habitantes.

Sistema Municipal de Cultura

• Formular, implementar y evaluar políticas públicas, planes y programas de manera concertada con la sociedad civil.
• Brindar espacios de capacitación a los diferentes actores y agentes culturales sobre la normatividad vigente en cultura, la construcción de política pública, planes y programas, metodología del Marco Lógico, entre otros, para que su participación sea mucho más acertada a la hora de formular, implementar y evaluar dichos documentos.
• Renovar el Consejo municipal de Cultura para el cuatrienio y brindarle apoyo para el desarrollo de los planes de trabajo.
• Rediseñar los estatutos que rigen al Consejo Municipal de Cultura que permitan generar nuevas dinámicas y mayores espacios de participación y vinculación al
• Desarrollo de los procesos culturales planteados y realizados por el Gobierno Municipal.
• Rediseñar el Sistema de Información cultural y Turística – www.simicneiva.org que permita la actualización y caracterización de bases de datos del sector artístico, los creadores y productores culturales del municipio de Neiva, ampliando el mercado cultural a niveles nacionales e internacionales, que visibilicen los procesos culturales llevados a cabo en el municipio, con indicadores de impacto que midan el desarrollo económico para el territorio.
• Realizar e institucionalizar un (1) espacio académico anual (Congreso, simposio, foro) que genere nuevas dinámicas en torno al quehacer cultural de la región.

Procesos culturales

• Establecer una alianza estratégica con el SENA para garantizar el personal de apoyo a los procesos de las bibliotecas públicas.
• Proponer espacios de capacitación para bibliotecarios y personal auxiliar que garantice un mejor uso y servicio de las bibliotecas.
• Implementar una (1) programación anual de actividades académicas, artísticas y culturales en las bibliotecas públicas y los parques bibliotecas que conlleven a fomentar la creación de espacios vivos para el encuentro cultural.
• Dotar, actualizar y sistematizar las bibliotecas públicas y convertirlas en la cabeza visible de los procesos bibliotecarios en el municipio de Neiva.
• Crear e implementar una (1) red de bibliotecas públicas del municipio de Neiva.
• Establecer diez alianzas con instituciones educativas para fomentar hábitos de lectura y escritura.

Identidad cultural

• Implementar y garantizar el acceso a la cultura a la primera infancia.
• Incrementar el número de procesos de Escuelas de formación artística y de creación cultural en el municipio.
• Ampliar la cobertura de la población de 5 a 60 años de edad, en los procesos de Escuelas de formación artística y de creación cultural en el municipio.
• Establecer alianzas con las universidades de la región para realizar procesos de formación profesional y especializada a formadores artísticos, creadores y productores culturales durante el cuatrienio.
• Generar e implementar una (1) campaña anual, que conlleve al cambio de concepto de la seguridad a favor de la convivencia pacífica, la tolerancia y la calidad de vida en el municipio de Neiva.
• Generar espacios en el municipio para la formación de públicos infantiles y juveniles en torno a las diferentes manifestaciones artísticas y culturales.
• Apoyar organizaciones culturales por año, con equipamiento necesario para el desarrollo de sus procesos de aprendizaje y la práctica artística.
• Diseñar e implementar un (1) programa de concertación cultural municipal para el fortalecimiento de las expresiones artísticas y culturales de la región.
• Apoyar la circulación regional, nacional e internacional de grupos de las escuelas de formación artística en el año.
• Apoyar la realización eventos artísticos y culturales a nivel que conlleven a la formación de públicos y la salvaguarda de las tradiciones, en el año.
• Crear una (1) red de coros infantiles y juveniles como espacios dinamizadores del patrimonio musical de la región.

 Cultura como generador de conocimiento, empleo y desarrollo

• Diseñar e Implementar un (1) proyecto piloto para identificar las necesidades y alternativas de desarrollo cultural en el municipio de Neiva.
• Gestionar (1) alianza Universidad – Empresa – Estado para realizar (3) tres espacios de capacitación en el año, en emprendimiento con base cultural a las organizaciones artísticas y culturales.
• Impulsar la asociatividad del sector cultural y de sus segmentos para el desarrollo de emprendimientos culturales innovadores, productivos y sostenibles en el tiempo.
• Promover la articulación interinstitucional para el fomento y fortalecimiento del emprendimiento cultural en el municipio.
• Promover y apoyar la circulación de productos artísticos a nivel regional, nacional e internacional.
• Apoyar emprendimientos culturales de las poblaciones desplazadas y de los nuevos migrantes durante el cuatrienio.
• Crear un (1) banco de proyectos culturales productivos
• Gestionar un (1) portafolio cultural que se inserte en los circuitos turísticos y culturales de la ciudad.
• Gestionar una (1) alianza público privada para la creación de una plataforma de intercambio comercial de productos y servicios culturales en torno a las festividades sanpedrinas con el acompañamiento y fortalecimiento de los emprendimientos culturales locales.

Patrimonio cultural

• Gestionar una (1) alianza público-privadas con las universidades y organizaciones culturales para actualizar el inventario y registro del patrimonio cultural según la metodología nacional del Ministerio de Cultura.
• Formular e implementar un (1) plan especial de manejo y protección de bienes inmuebles de interés cultural.
• Diseñar e implementar un (1) Plan Especial de Salvaguardia (PES) del patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana.
• Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura histórica y cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades.
• Apoyar la creación dos (2) semilleros de grupos de cultures y folklóricos que fomenten la recuperación y conservación del patrimonio cultural de Neiva, durante el cuatrienio.
• Consolidar la memoria cultural municipal (Tradición Oral, Concursos históricos, creación museo histórico y fotográfico, periódico cultural, inventario artístico).
• Diseñar una (1) estrategia innovadora y creativa para la difusión el patrimonio cultural, articulados a los procesos de educación.
• Crear un (1) grupo de vigías del patrimonio a través de alianzas con instituciones educativas.
• Gestionar alianzas públicos privadas para fortalecer la ruta “Ciudad Villamil” como mecanismo de apropiación cultural.

4.1.12. Deporte y recreación

El objetivo de este componente es consolidar la importancia que tiene el deporte y la recreación; y el impacto social que genera en todos los ámbitos de interacción y desarrollo del ser humano y de la sociedad neivana en su conjunto. Es fundamental propender por implementar hábitos saludables y rescatar los valores sociales y éticos que permitan una mejor convivencia, rescatando los principios de la legalidad a través del deporte como medio para encaminar a la paz y armonía que reclama la sociedad.

• Adopción de una Política Pública de Deporte para Neiva, que garantice la ejecución y el buen desarrollo de todos los programas de la Dirección de Deportes y Recreación, garantizando los recursos y el personal idóneo, para que los neivanos puedan participar masivamente de cada uno de los programas de la administración.
• Se Gestionará la construcción de nuevos escenarios deportivos y la recuperación de los actuales en cada una de las comunas y en lo rural, convirtiendo a Neiva en una ciudad deportiva y de hábitos saludables; entregándole a la comunidad escenarios dignos y modernos para la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física.
• Crear la Subdirección de Escenarios Deportivos, dependencia que administrará adecuadamente los escenarios deportivos con los que cuenta la ciudad, respondiendo a su misión institucional, el INDER se encarga de poner a disposición de la comunidad espacios seguros y adecuados para la práctica deportiva y recreativa, a través del mantenimiento y adecuación de los mismos.
• Fomentar la recreación como un proceso de acción participativa y dinámica, que facilita entender la vida como una vivencia de disfrute, creación y libertad, mediante la práctica de actividades físicas o intelectuales de esparcimiento, tales como ciclovías comunales, juegos comunidades indígenas, hábitos de vida saludable, juegos afrodescendientes, juegos comunitarios, juegos mujer cabeza de familia, campamentos juveniles, juegos tradicionales para niños y para el adulto mayor, juegos de inclusión (discapacidad y equidad de género).
• Fomentar el deporte, mediante acciones como:

– Apoyar el deporte asociado pro deporte entre los diferentes clubes y ligas de la ciudad.

– Apoyo a los deportistas de altos logros.

– Patrocinar la reactivación e incluir al sector educativo, en los juegos supérate intercolegiados- juegos escolares-Juegos universitarios- centros de educación física.

– Fomentar la creación y fortalecer las Escuelas de desarrollo deportivo existentes, con el objeto de generar espacios de deporte comunitario y social.

– Fomentar el desarrollo y la práctica de deportes alternativos y urbanos tales como skate, parkour, Street workout, ultimate, bmx, roller, capoeira, mediante la adecuación de escenarios deportivos para tal fin.

– Gestionar para que la ciudad sea sede del Campeonato Nacional de Porrismo, como medida de promoción y fomento del deporte regional.

• Capacitación permanente a entrenadores, dirigentes, deportistas, jueces, recreadores, etc., en temas y tendencias actuales relacionados con el deporte y la recreación.
• Fomentar, en articulación con la académica, la investigación científica en temas relacionados con la actividad física, deporte, recreación, educación física y aprovechamiento del tiempo libre, que permita tomar decisiones de política eficientes en el campo deportivo.